О мероприятии

"Законопроектом вводится понятие "здоровое питание", закрепляются его основные принципы, конкретизируются особенности качественного, а главное - безопасного питания учащихся младших классов", - заявил парламентским журналистам Володин. По его словам, в проекте закона говорится об обязательном обеспечении учеников школ горячим питанием.

Законопроект предлагает внесение поправок в закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 закона "Об образовании в РФ " в части совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения качества пищевой продукции.

Однако, сам законопроект ничего не меняет – субъекты и муниципалитеты по – прежнему самостоятельно определяют размеры финансирования школьного питания и самостоятельно устанавливают категории учащихся, обеспечение питания которых происходит за счет бюджетов регионов и муниципалитетов.

В то же время Президент РФ на медиафоруме региональных СМИ, прошедшем летом этого года, говорил о кардинальном решении вопросов в организации школьного питания!*

В Перечне поручений (№ Пр-1418 от 20 июля,, п.2 а) по итогам форума есть два важнейших момента:

- необходимость четкого разграничения полномочий между различными уровнями власти по обеспечению питанием обучающихся,

- возможность обеспечения учащихся питанием за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации исходя из расчетов необходимых для этого средств и конкретных источников.

Однако, ни разграничения полномочий, ни бесплатности питания для начальной школы, ни конкретных расчетов в этих целях законопроект не предлагает и не предусматривает.

Например, в части финансовых полномочий бюджетов всех уровней по обеспечению питанием школьников разграничение можно было бы обозначить через ту же 37 статью 273-ФЗ, в которой в настоящее время организация питания обучающихся возлагается на школы. Поскольку законопроект не закладывает финансовой ответственности бюджетов, то отвечать за всё будет опять директор школы?

Далее. Вместо расчетов по обеспечению учащихся питанием за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и определения конкретных источников финансирования - в финансово-экономическом обосновании приводится лишь средняя стоимость одноразового горячего питания одного ученика в день - 75,79 рублей. А общую потребность в дополнительных расходах, авторы законопроекта выражают как примерную - «могут составить до 20 млрд. рублей».

Это не может считаться расчетом средств, тем более не определены конкретные источники финансирования. А расчет не может быть усредненным, ведь в реальности при разных моделях организации питания в регионах, в тарелке у ребенка от 75 рублей может остаться не более половины!

Удивительно, но в законопроекте не прописана бесплатность обеспечения горячим питанием учеников начальной школы, что предлагалось проработать в Поручении Президента.

Федерация может выделить дополнительные средства регионам на школьное питание – но в законопроекте не сказано, что данные субсидии будут направлены не просто на обязательную организацию горячего питания в начальной школе, а на обеспечение его бесплатности.

Или за всё будут платить родители? Но тогда зачем данный законопроект нужен?

Не станет ли новый закон очередной декларацией государственных подходов к важности питания детей в школе, заменяющей реальные механизмы контроля качества продуктов, обязательные нормы питания прозрачность ценообразования, распределение и законодательное закрепление обязанностей в этой сфере?

Поговорим об этом.